包拯是三司使，是大宋的财计之相公，而王韵是参知兵事，是大宋军事上的最高参谋，独立于兵部，不同于狄青那位兵部尚书，在某种意义上来说，王韵的职能要高于狄青。
三省六部事实上是类同的机构，他们的职能虽然不同，但在朝中的地位和类型却一样。
各司其职的同时也是在维护整个大宋，从朝堂到地方，都需要六部的统辖，而六部的统辖机构事实上并不是三省，因为三省六部的相公直接对赵祯负责。
赵祯是在加大六部的权利，同时也是在削弱三省的权利。
现在既然要限制相权，那就要加强三司，参谋兵事院，以及六部的权利，这样一来当然能限制皇权又削弱相权。
六部尚书都是参知政事，三司使也是，参谋兵事院和三省宰执亦是如此，他们都具有参知政事的权利。
“陛下是打算用三司，六部，参谋兵事院？”
王韵的话算是了却了包拯的心结，从始至终他都没说什么，直道自己把该说的话都说完了，待官家松口了他才开口。
当然王韵的话也让包拯醍醐灌顶，显然官家召见自己和王韵也是事出有因，并非是随意召见，自己这个三司使出现在呼伦贝尔城也不是因为别的事情。
果然很快他的猜想便得到印证，赵祯点了点头道：“没错，朕便是如此打算的，财计之权乃一国之重，大事小情皆不得离开，因此当得意加强，左藏库虽是朕之内库，但三司当监管之，避君之滥用，免疏漏之责！
参谋兵事院乃我大宋用兵之要，别于兵部，以收集战情为上，以定计为谋，兵马未动，粮草亦未动之时计谋先行，后以雷霆之势而出，方能百战不殆。内之守在防，驻防之兵所处之处由参谋兵事院定，领兵之人有兵部报帝王选，可避免旁落。”
赵祯两句话便把兵权和财权加强了，并且和皇权相互结合，互相牵制又互相监督。
这样一来，六部之权同时也得到了加强，三省之权保持不变，就是在降低，此时此刻包拯和王韵两人才发现，事实上官家所作的是在限制皇权不假，可同时也把相权拖入了深渊。
宋承唐制，设立三省，但却没有实权，皆是寄禄官。
官家改制以后，重开三省，以三省之长，中书令、侍中、尚书令，共议国政，以三高官官为宰执，但同时也提拔了六部尚书为参知政事，共议国政之人便达九人，现在再加上三司使和参谋兵事，便是十一人。
身份上虽有高下之分，但却只在于官价品级……
两人对视一眼，随即明白，在这草原上的城池之中，在这空旷的大殿之中，在这三人之中便定下了另一次改制，虽然不是大改，却是一次惊人的变化。
从此皇帝的财权，兵权，政权被进一步限制，而相权已经可有可无！