赵佗的奏报摆在嬴政面前。
苏苏飘在旁边，看着那行字：“百越完全归附，请设南海、桂林、象郡。臣赵佗，愿为南海尉，治理岭南。”
她小声说：“阿政，这人有意思。你看，他说完全归附，却没说永不再叛。他给自己留了条缝。”
嬴政看她一眼。
苏苏继续说：“而且他主动请缨当南海尉，这不是表忠心，这是占坑。他要让岭南姓赵，赵佗的赵。”
嬴政：“你知道的倒不少。”
苏苏嘿嘿一笑：“我看过剧本。”
嬴政：“什么剧本？”
苏苏愣了一下，光芒闪了闪，赶紧岔开话题：“没什么没什么。你就说，你不怕他以后那个啥？”
嬴政轻笑一声，说：“他要是真想那个啥，现在就不会上这份奏报。”
苏苏：“啊？”
嬴政：“他是在告诉朕，岭南他管着。但万一中原有事，他得先保岭南的百姓。这是提前打招呼，不是偷偷摸摸。”
苏苏想了想，恍然大悟：“所以你这是默许？甚至支持？”
嬴政没说话，提笔在奏报上批了一行字：“准。设南海、桂林、象郡，任赵佗为南海尉。派工匠支援开矿，派儒生传播文化。岭南之事，佗自决之。”
苏苏看着那行字，沉默了一会，道：“阿政，你这叫授权治理。搁我们那，叫一国两制的雏形。你这思维，比长城还超前。”
嬴政看她一眼。
苏苏立刻怂了：“我闭嘴。”
但她还是忍不住，小声嘟囔了一句：“不过那个佗自决之，他看了，估计得愣一会儿。”
嬴政没理她，继续批奏章。
但苏苏看见，他的唇角，微微扬起。
岭南·南海郡·三个月后
赵佗站在新建的官署前，看着远处忙碌的工匠。
心腹走过来，手里捧着一份诏书：“将军，陛下的诏书。”
赵佗接过，展开。
前面是例行的话：准设三郡，派工匠，派儒生。他扫了一眼，继续往下看。看到最后一行时，他的手忽然顿住了。
“岭南之事，佗自决之。”
心腹小声问：“将军，陛下这是……”
赵佗没有回答。他只是站在那里，看着北方。远处，群山连绵，一直延伸到看不见的地方。山的后面，是咸阳，是章台宫，是那个人。
他忽然想起三年前，离开咸阳时，嬴政对他说的话：“岭南远，朕顾不到。你自己看着办。”
那时候他以为只是普通的嘱托，现在他知道了。
从一开始，嬴政就在告诉他：岭南是你的，你看着办。
他沉默了很久，然后他把诏书收起来，贴身放着，贴着胸口。
他轻声说：“陛下信我，我便不负陛下。但岭南的百姓，我也不负。”
心腹看着他，忽然明白了什么。
赵佗转过身，看着远处的海面。
夕阳正在落下，把海面染成金红色。波光粼粼，像无数碎金洒在水面上。
他说：“传令下去，继续屯田，继续开矿，继续通婚。”
心腹：“是。”
赵佗：“三年后，我要让岭南，比中原还富。”
心腹领命而去。
赵佗站在原地，看着那片海。
海的那边是什么？他不知道。
但他知道，海的这边，有几十万人，要靠他活着。
夕阳落下去了。
最后的余晖照在他身上，把他的影子拉得很长很长，一直延伸到官署的台阶下。
远处，新修的官道上，灯火渐次亮起。一队队商队正在赶路，驮着货物，摇着铃铛。
更远处，学堂里的孩子还没散。隐约传来读书声，用不太标准的秦语，一遍一遍地念着：“天——地——人——”
赵佗听了一会儿，然后他转身，走回官署。
他的背影，在暮色中，越来越远，越来越深。
咸阳·章台宫·夜
嬴政批完最后一份奏章，抬头，看见苏苏飘在窗边，光芒微微闪动。
他问：“在想什么？”
苏苏沉默了一下，然后说：“在想赵佗。”
嬴政：“嗯？”
苏苏：“他在岭南，我们在咸阳。隔着几千里。他收到那封诏书的时候，会想什么？”
嬴政没说话。
苏苏继续说：“我想了想，觉得他大概会想，陛下信我，我便不负陛下。”
嬴政看着她。
苏苏：“但我也在想，他可能还会想另一层，陛下不是信我，是没办法。远隔千里，想管也管不了。所以不如放手，让我自己管。”
嬴政：“那你觉得是哪一层？”