自从霍光领尚书事后，尚书台就完全成了大汉的中枢，郡国奏疏皆呈送尚书台。
所有上书都要一式两份，大将军可以开启副封，若觉得事情小，就不必请示皇帝，于是正副一同屏去不奏。而遇上那些事情太大，必须请示皇帝的奏疏，一样得用皂囊封装，让尚书里的宦官送给天子，觉得可以推行，则在上面用朱笔批一个“可”字，令尚书台草诏。
虽然大将军迟迟没有归政，但样子总得做做，毕竟这大汉，还是刘家的。
四月初的这天，黄门中尚书弘恭小心翼翼将尚书台送来的奏疏呈上后，等待皇帝批复。但刘弗陵打开看了许久后，让他去温室殿外等候，厅堂内只留了皇帝最信任的驸马都尉金建。
此驸马非后世的驸马，金建是金赏的弟弟，金赏为奉车都尉，是皇帝正驾驶，驸马都尉则是副车驾驶，也只有兄弟俩开车，刘弗陵才能安心。
金建是皇帝从小一起长大的玩伴，因为刘弗陵宠他，还曾为他向霍光提议也给金建一个侯，被霍光板着脸拒绝。
所以他敏锐地发现，少年天子看了这制诏后，面色不太好。
自从刘弗陵加元服后，送来的奏疏就多了起来，可过去三年的所有加起来，也不如今日这一封有分量。
是霍光及中朝、丞相、御史大夫请求伐匈奴，救乌孙之事。
“匈奴数侵边，又西伐乌孙。乌孙昆弥及公主因国使者上书，言昆弥愿发国精兵击匈奴，唯天子哀怜，出兵以救公主。”
“臣光等议：汉与乌孙有姻亲之盟，前者匈奴右贤王侵西域，困轮台，乌孙驰骑数千救之。古人云，投之以桃，报之以李，唇亡齿寒，弗救，则我不利。然乌孙辽远，西域卒少，故不如北攻单于庭、右贤王庭，以成围魏救赵之效。”
接着就是中朝预计，这场仗需要征发的士、马、粮秣数量了。
“当发三辅、太常徒弛刑，三河、颍川、沛郡、淮阳、汝南材官，金城、陇西、天水、安定、北地、上郡骑士、义从骑，幽并突骑，与武威、张掖、酒泉太守各屯其郡者合十五万人。”
“调关东轻车锐卒，选郡国吏三百石伉健习骑射者为吏，皆从军。”
“益发天下七科谪及郡国徭役载糒粮，牛十万，马三万匹，驴、骆驼五万，以运兵弩甲胄，秋后出塞击虏。”
刘弗陵光看着都倒吸一口凉气，救乌孙的风在朝中吹了好些天了，但鲜少有人能想到，霍光不打则已，一打就是这么大的阵仗！
出动十余万兵卒，这在孝武朝是寻常操作，比如元光六年（公元前129年）对匈奴的首战，武帝派遣车骑将军卫青、骑将军公孙敖、晓骑将军李广、轻车将军公孙贺四路出击，共计十余万骑，然而收获唯有卫青斩首七百，烧了龙城，其余皆败北或扑了个空。
这之后，每隔几年就会有一次大军出塞，帝国的新制度在适应战争，汉军越来越熟练，斩获也越来越大。
而最后一次大军出塞，是延和三年（前90年），李广利全军覆没，结束了元光后近四十年的出塞远征。
而匈奴奇迹般地撑过了最艰难的时期，虽有削弱，但还是没灭亡。
那之后整整十六年，汉军再未大规模出塞，只按照《轮台诏》里说的：“当今务，在禁苛暴，止擅赋，力本农，修马复令，以补缺，毋乏武备而已。”
汉朝修补长城，建起烽燧，日夜侯望，打防守反击。你别说，虽然保守了点，但效果还挺不错，本打算重新掌握主动权的匈奴鲜少有讨到便宜的时候。
最重要的是，省钱！
这种模式得到朝野普遍认可，可现在，大将军却要捡起轮台诏后就放弃的策略，再度发大兵出塞？
少年早慧的刘弗陵敏锐地感觉到这不寻常，大将军从不无的放矢，这次发大军进攻匈奴，绝非只为了救援乌孙那么简单。
刘弗陵站起身来，只着足衣，在厅堂内慢慢踱步，最终想到了一个可能。
“匈奴未灭，何以家为？大将军，真是公忠体国，要替朕分忧到底啊。”
他忽然有些无奈，又有点烦闷，烦闷到想砸点什么，最后却哑然失笑，看向侍从在旁的金建，问了他一个问题。
“金建，你知道周公么？”
“当然知道。”
“那你说说周公的功绩。”
金家的家教从休屠阏氏就很不错，积极学习五经，让自己变成真正的汉人，金建道：“周公曾先后辅助周武王灭商，武王死后，成王年幼，由他摄政当国。平定三监之乱，东征克殷，践奄，行封建，营建洛邑，制礼作乐，最后功成身退，还政于成王。”
刘弗陵就更娴熟诗书了，他有心疾，能静不能动，除了在建章宫未央宫读书，还能做什么？颔首道：
“不错，朕听大鸿胪说过，贾谊曾评价说，文王有大德而功未就，武王有大功而治未成，周公集大德大功大治于一身。孔子之前，黄帝之后，于中国有大关系者，周公一人而已。”
他变得严肃起来：“那你，知道成王么？”