军府也自有一套体系，含戍卫、开拓之职，节制天下兵马。
除此之外，保留了少府，负责皇室事务，由内阁监管。
之后张祯召集王允、荀彧、蔡邕、蔡琰、陈群、诸葛亮等人，修订《大汉律》，以律法的形式，明确了官制、君权。
并定出了百姓基本的权利和义务。
如何算是违法、违法又该如何，全都做出了规定。
是治国安邦的总章程。
《大汉律》定稿好印出五千份，下发到县级官府，令各级主官用心研习。
如果不是她改良了造纸术，大大降低了纸张的成本，并且推出了印刷术，用纸不可能这么奢侈。
等这件事忙完，春耕都已经结束了。
跟着张祯回京城的祖二郎、祖三郎、祖星、阿衣四人，也在课农司进修了一年，学习了各种先进的种植技术，年初回了部落，指导那一片越民精耕细作。
张祯休息几日，叫来诸葛亮，跟他说是时候组建商队前往西域了。
这事儿，此前她就提过，诸葛亮也顺着她的思路想了许多。
还跟文和先生讨论过几次。
现在阿姐让他任商部尚书，明显是要有大的举动，他也有所预料。
所以三言两语就沟通完毕，回官署做事去了。
商队的意义当然不只是行商，否则为何让他兼任外事部左侍郎？
这分明也是在开疆拓土。
诸葛亮很懂。
三个月后，组建了一支两千人的大型商队，由法正率领，向西域进发，吕布派出两千精锐充当护卫。
货物种类繁多，有盐、布、丝绸、蜀锦、瓷器、茶叶、脂粉等等，但铁器及各项技术严格管控，半点不许外传。
诸葛亮本来也想去，张祯没答应。
还有一大堆事儿呢，哪能让他走。
委任他为启民特使，代替学部去各州、郡、县建学校。
县级建小学，郡级建中学，州级建大学。
最高学府则是京城的太学。
每年有两次考核，分优、良、差三等。
优等免除各项费用，还以资鼓励，给奖学金。
良等免学费、书本费，但要交食宿费。
差等所有费用都要交。
不过小学除外，小学三年，不收任何费用。
具体建多少、怎么建，由诸葛亮调查后与学部商议决定，到时告知她就行。
所需资金，就从前两年世族身上搜刮出的那笔横财支出。
此事庞大繁琐，学部那几位，谁都不像是能做成的样子，唯有诸葛亮让她放心。
她自己也很忙。