果然，午后稍微歇息了半个时辰，再到皇极殿之后，皇帝就开门见山了。“先说朕此前为何先问煤炭踏勘开采及备灾之事吧。居安思危，大明要尽快做好官府办事效率、上下一心应对大灾的准备。”
朱常洛既然有心这个事，虽然还没能像上午安排翰林院成立专门小组去做的那件事那么细致，但从南京出发之后就有所安排。
历史证据也不少。
“历朝历代，亡国之前多是各种问题都集中出现了，再加上大灾。”
朱常洛相信他们都有这个知识储备，因此只是简单说了几例。
“灾分大小。若只是一处偶遇小灾，纵然官府应对不力，也酿不成大祸。若是多处遇到大灾，一处地方官府便难以应对，需要朝廷中枢居中调度。若是数省乃至数国都遇大灾，那就既需要上下一心，还要有充足准备、人力物力组织得当。”
朱常洛也不危言耸听什么大灾将至的话，而是话锋一转，把这件事与地方改制结合到了一起。
“朕以为，从小灾入手，有灾必救、有难必援，那么不管是哪个省府州县，百姓便知道地方改制当真利民。而民心若向着朝廷，地方就绝无大患。”朱常洛看了看叶向高，又看了看田乐，“地方驻军，地方治安司署，无战时救灾救难；地方首官，以备灾救灾为一条绳索。若有天灾，便形同战时，谁都不得从中作梗。”
叶向高顿时明白了过来，开口附和：“以民生为重，此朝廷之大仁大义！”
田乐则想起皇帝说过了，如今虽然在朝着没有世代军籍的方向走，但将来最好是百姓不以从军为无奈出路，不畏军旅，反要以保家卫国为荣。
“原来当年陛下议立赈灾署、卫生署，便是落脚此处。”转任总御台谏大臣的汪应蛟点头说道，“此法甚妙。地方兵力在赈灾、防疫一事上与地方官府相策应，若遇大灾小灾，趁机巧取豪夺、囤积居奇之地方大族富户，便可因此查办。朝廷以此事为重，关心百姓身家性命，谁也不能说有错。”
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朱常洛笑着点点头。
与其现在神神叨叨地说此后恐怕有难以想象的大范围天灾，不如把这备灾一事与新政推进结合起来。
一年四季，以大明之大，几年时间下来，哪个地方不会遇到点什么天灾？水灾也好旱灾也罢，只要是灾，有灾必救，既能想办法在地方卫所改制之后给他们新的立功机会、改善军队形象，又能给地方官府一个抓手推进新政，同时还把应急救灾体系锻炼一下。
不知不觉地，大明就能做好一定的准备。
其余的战略级准备，中枢和朱常洛本人控制的这些力量就能有目的地做好。
当然了，历朝历代并非完全漠视民生。有灾必救说起来容易，物资呢？钱呢？就算有，如何防止贪墨和谎报？
“工商部、官产院，接下来都要有目的地组织扩大生产。执政院下赈灾署、国库，则要把这件事单列出来，储备好物资、银两。鉴察院，毫无疑问该都察好地方赈灾防疫落实情况。治安院、枢密院，平常要做好动员和听调准备。”
朱常洛看着众人，郑重说道：“最重要是把这件事当事，正如汪御台所言，让地方都知道朝廷极重视此事。为此，灾情禀报、应急救灾方略预备、中枢地方及各衙协调流程，谁人领办，地方诸衙如何分工，都理为政令，发往地方和各衙。如此一来，章程既备，有事时便可照章办事，再因具体情况由地方随机应变。”
这些方面，朱常洛简直信手拈来。
对他来说，这种应急响应预案，以前不知经历过多少。
而此时此刻，无非是将它根据计划之中将会设立的地方官衙职能再做调整。
重点是，地方官将来怎么考核？总而言之，赈灾成效将会成为其中一个。
想不想进步就完事了。
届时灾情如兵情，若地方还有人借此发灾难财，那就是挡着想进步的人的路。若是地方官吏沆瀣一气，杀之岂为过？
“这是一项大工程，即便治河大工，也是这项大工程的一部分，也是为了防范大水。”朱常洛再提到一点，“地方水利同样如是。一言以概之，朝廷以民生为重，民心既在，便不愁有些人负隅顽抗。此堂堂正正王道阳谋。”
皇帝与诸相商议来年计划便从这件事开始。
叶向高中午还有些犹豫畏难的问题，也因此就有了个突破口。
当然了，一想到真正实现“有灾必救”所需要的钱和资源……
朱常洛很慷慨：“朕从江南大商手中借了三千万两现银，不日就会运抵。地方改制后，以如今岁入，官吏俸禄方面是个难题，朕知道。要备灾救灾，钱也是个难题，朕同样清楚。这样，先以接下来这四年为期，朕每年借支一百万两以应官吏俸禄之急，再借支一百五十万两用作朝廷备灾救灾。这些银子，不计息，待工商税有成效了，再慢慢还回来。”
叶向高已经做了一年宰执，按此前定下的大致原则，一任是五年。
现在朱常洛给了他四年一千万的允诺，这就是给他一个总目标了。
说白了，等叶向高五年任期结束，还能不能再做一任宰执，那时才是皇帝要真正审视他才干、魄力的时候。
“臣代天下万民，叩谢浩荡天恩！”叶向高当即跪下来表态，“陛下宽仁至此，臣若不能让大明气象为之一新，必当请罪！”
“正该君臣一心！”朱常洛则走过去扶他起来，随后就站着环视其他站起来了的七相，“朕虽有心励精图治，诸事尚要仰赖群臣。天道虽无常，但万事万物亦有定律。大明开国已两百余载，检史搜灾，也是防范天道之考较恐怕将至！这大明国祚，王朝气运，总是要一关一关闯过去！”
“或者，这天灾就是一考！若有大灾频发，上下应对失策，以至灾民遍地，流民四起，酿而为叛军，再兼外敌避灾南侵，则国将如何？”
他又揖了一礼，随后满怀期待：“若卿等能同心协力，为国为民一同闯过此关，则无异于再筑国祚根基。将来后世论到国祚之绵长，岂非卿等之功？”
这次自然是众人一同叩拜回礼。
“臣等既受陛下信重，拜而为相，定当同心协力，成就千秋功业美名！”
“好！来年如何做，再请坐下，细细计议！”
大明最重要的九个人之间，这场会议是团结的，和睦的。
皇帝表达出期许和尊重，诸相表达出担当和忠诚。
这本来很难，但其实也没那么难。
朱常洛只不过愿意给他们权力和舞台，同时懂得怎么给他们做思想工作。
当然了，将来执行的过程里，他仍旧是最重要的裁决者。
这就足够。
(本章完)
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