怀仙馆终于和黑山四部达成协议，协议共分三大项七小款，分别就税赋、刑狱、战备等三个方面作出规定。
税赋上，黑山四部原本向崇玄署每年缴纳的灵石改为向怀仙馆缴纳，数额由十万降到五万。
黑山诏入籍的宗门依旧由黑山四部核批，但需向怀仙馆报备，怀仙馆拥有最终否决权，如无特殊理由，怀仙馆通常不使用该项权力。
黑山诏依然拥有收取税费的权力，非修士的税费怀仙馆不管，但修士须和南吴州奉行同一费原则，每年每人缴纳两贯，不得擅自调整，宗门道馆则统一为二十贯。
刑狱方面，黑山诏法司依旧拥有黑山诏境内的司法管辖权，但涉及废除修为、斩首以上的重案，需向南吴州法司报备复核。
南吴州法司具有优先处置权，对怀仙馆下辖所有州郡都适用，需要黑山诏法司配合时，不得推诿。
战备上，黑山诏兵司需建立一支三百人的黑山营，伙长以上军官必须由修士出任，军饷钱粮由黑山诏自行承担，都头以上军官由南吴州兵司指定。
黑山营不得擅自行动，战时统一接受南吴州兵司调遣。
这便是怀仙馆和黑山四部最终谈下来的协议，通过这些章程，打开了黑山诏向南吴州融合的进程。
在顾佐看来，这份协议还是显得太过松散了一些，给予黑山四部的自行裁量权太大了一些，但这也是没办法的事。黑山诏不比内地州郡，自有其传统和特殊性，他们本来就是具有极大自主权的诏国，能将部分税权、司法权和兵备权重新收入帐中，就已经堪称重大胜利了。
饭要一口一口吃，路要一步一步走，将来有了机会再说不迟。至少到现在，由于黑山四部的加入，怀仙馆实力大增，可以调动的人手，至少增加了十一名金丹、六十余筑基。
协议达成之日，四部长老心情复杂的告辞，顾佐将他们送了出来，一直送到南吴山北口。
钟子瑜道：“今后，黑山四部就和怀仙馆是一家了，还请怀仙多关照啊。”
顾佐安抚道：“诸位放心，怀仙馆从来没有吞并黑山诏的心思，过去没有，现在没有，将来也不会有，黑山诏依旧是黑山诏。我们想要做的，只是在面对如今新的天下大势时，形成合力，让大家能够自保，不受其他宗门的欺侮。”
钟子瑜不停的点头道：“我明白的，我们都明白……”
陈大麻子、宋长老、吕长老等等，也都在点头，只是顾佐能够看出来，这几位脸上都有掩饰不了的萧索之意。
顾佐活跃了一下气氛：“今后黑山诏每年上缴的灵石少了一半，之前三年也全部减免，诸位可以睡个好觉了。”
提到这一点，钟子瑜是最感轻松的，向顾佐道：“多谢怀仙了。”
顾佐忽问：“关于黑山营指挥一职，各位有什么？”
这一条其实也是双方之前争议的焦点，最终在怀仙馆的强势坚持下，黑山四部才最终接受了，听他问及此事，四人都看了过来，略微有些不自然。
陈大麻子道：“怀仙你就直说吧，想派谁来担任指挥？”
顾佐道：“我想提个建议人选，请陈参军担任黑山营第一任指挥，其余三个都头，也请诸位拟几个名单给我，我从里面选择，还望诸位支持。”