上郡，肤施。
相比人口繁盛的关中，上郡的人口不算多，只有几十万。作为郡治的肤施，则是人口较为集中的地方，也是武库、粮仓与军队集中的地方。
郡守府中，赵爽招拢了手下，在巨大的地图前发布着命令。只不过，此时府中却多了一个人。
国尉缭！
不知为何，本应该参谋攻伐六国的国尉却来了这里，似乎很感兴趣赵爽如何用兵？
听完了赵爽种种布置，众人退下之后，尉缭沉吟一声，走上前。
改革陇西、上郡、北地的军制，使长城沿线的郡县兵听从统一的指挥，这本是应对匈奴的应有的对策。
除此之外，沿着长城一线各个要隘关口，补设军寨、高阙，增加烽燧、堡垒，调整对敌的策略，采取积极防御的态度。
这一系列的措施，虽然不错，可尉缭却觉得有些不像是赵爽的风格。
“汉阳君的一应布置，似乎只是想要守？”
“不守，难道还攻么？”
赵爽悠悠一笑，反问道。
尉缭很清楚，如今秦军的精锐都在关中，其中就包括了大量的骑军。而赵爽手中的骑军数量不足，对于匈奴没有优势。
更重要的是，此刻赵爽手中并没有太多的军粮，支持长世间、大规模的军队进行匈奴作战。
对于赵爽的话，尉缭不置可否。
他向前一步，指了指地图上匈奴的地盘。
“有言，匈奴无城郭之利，逐水草丰美之地而居。又有言，塞外阴山草木茂盛，多禽兽，然其地多为盐卤之地，只可为草场。然而，古书上的记载未必详尽。当年赵武灵王驱逐楼烦、林胡，沿阴山修筑长城，令赵军屯垦实边。而后赵国势衰，匈奴南下，占据了阴山以南，匈奴的单于便在其土地上修筑了城池，掳掠我华夏之民为奴，开垦耕种。”
说到这里，尉缭一笑。
“可见，大河沿岸，不乏良田沃野。”
“国尉想要说什么？”
“秦国攻韩，箭在弦上。汉阳君最多只有一年的时间，之后，再想要动兵，就难了。”
尉缭的意思很简单。现在虽然粮食紧张，但至少还有。若是等到秦军开始大规模进攻山东六国，那么军粮势必紧缺，整个体系的供应必定会全部倾注到山东六国的秦军主力。到时候，便只能守，再也无法进攻了。
“国尉大人多虑了。大河沿岸虽不乏良田沃野，但是中间大片的土地都是草野。匈奴之人尚可以用之为草场，饲养牛马，我秦人没有了长城的依托，又怎么与之相争？”
整个河套地区，长城将之一分为二，分别被匈奴和秦国占据。然而，秦国所占据的地方却多为丘陵、山地，属于守势。长城之外，大片水草丰美适合放牧的草野，都在匈奴手中。
纵深几百里的高原与草原，平时匈奴人可以放牧，战时则可以作为战略缓冲地带。
“这么说来，汉阳君是真的不打算出击了？”
尉缭微微一语，心中总是有些怀疑。
“我不过是个小小的汉阳君罢了，手里只有千余骑军，难道还想抄了匈奴的老巢还成？”
赵爽摊了摊手，闪烁着无辜的大眼睛，一眨一眨的。
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“这个赵爽，还真是难缠。”
头曼的脸色不是很好。
他本打算用高频率、小规模的袭击，骚扰秦军。可在赵爽整顿边防，统一调度之后，这种方式的袭击便渐渐变得没有了效力。