兵制的变迁，涉及众多，比寻常的变法还要来的艰难，因为关系到王朝的暴力机关——军队。
这是真正掌握着推翻王朝力量的群体，也是镇压天下气运的重要工具之一。
李坤派邱言去往剑南，其中一个很大的目的，就是为了兵制改革之事做准备，要将剑南道当做一个实验的地方，体现的是皇帝的决心和意志。
当初，邱言离京一事，也是皇帝对邱言仕途的保护，防止他在名声未成、羽翼未满之时，就和掌权之官、豪门世家发生直接的冲突。
而在白莲教之乱前面，邱言平息了沼地祸患，更用农家之法辅之以兵家手段，令沼人的威胁几乎消除，余下的不过就是等待世代传承，这沼人的生活慢慢提高，耕种逐渐替代渔猎，那各个部族的口粮逐渐增多，必然也会改变原来的一些习惯，使之社会结构发生根本性的变化。
不过，在这个过程中，中原书生也会发挥重要的作用，对此邱言早就有所准备，在军中也有部署，将书生与兵马配合一起，以卫所为单位，展开教化布局，并在那统领之侧，设立了文置使一职，上书朝廷，就等封赏之后，他的气运和官职落实之后，他的那些设置的举措，才有可能真正落实下来，成为定制，传于后世。
只是，这看似简单的一步，其实并不简单，其中关键还在今日的圣旨上。
圣旨如将邱言在剑南蜀地，对兵制的些许调整，都算作功劳与政绩，也就说明皇帝与那世家、既得利益的团体间，通过博弈得到了进一步革新兵制的权力。
这也是邱言在看李坤的能耐了，如果皇帝没本事得到这个机会，他不可能主动为对方火中取栗，反之，若是能够成功，邱言也不介意在人道的感悟上，能更深入其中，体会制度变迁所带来的变化。
当然了，这也只是个突破口，就算皇帝能够成功，让两府的宰执和六部众臣都有所妥协，可等到真个改制的过程里，必然还是充斥着诸多斗争的，只要有人的地方，就有不同的利益，事情便是在博弈中、在各方共同用力中前行的。
在这种情形下，李坤坐于龙椅上，称赞邱言，话语很快就过渡到了正题，就让人宣读圣旨。
立于此处的文武百官，都听惯了旨制谕诰，可也不禁凝神，因为他们知道这一道旨意背后，凝结着的何等意义。
“……定北疆国战之根基，安沼人之患，扫白莲妖教……”
圣旨自然不能如同评书话本那样，把事情事无巨细的都说上一遍，多数只是提一提关键的地方，然后附上些许辞藻，和古人伟业做一下对比，表明封赏的正当性，那在场的文臣武将自能清楚的分辨出关键信息来——
“北疆战功、平息沼人的功劳，以及无法抹杀的平莲之功……”
他们注意到圣旨中最为重要的几点，同样也知道，还有一处关键点没有说出来，而那部分，正是关系到日后的朝政风向。
“到底这革新兵制的事，算不算得功劳？会不会被褒奖？”
正当所有人都在心里念叨着此事的时候，宣读圣旨之人终于读到一句：“……南疆军屯卫所之法，可得安宁，又有转置使可定军中粮饷、器械，并监管沼人播种，又有文置使用以统筹，教化以圣人之道，开太平之世……”
“来了！来了！终究还是有的！皇上这是下定决心了，要开兵之改！”
听到这，朝中文武的心思反倒都安定下来，哪里还不知道皇帝的态度？这也说明了，在这个问题上，两府对皇帝是有妥协了，只是不知皇帝是用哪里的利益作为交换。
事已至此，他们还是免不了盘算起来。
“咦？”立于大殿中央的邱言精神一振，脑袋里忽的多了诸多意念，赫然是气运相连之后，从殿上的文臣武将心中流转出来的——
“兵制革新的事情一定下来，少不了又有一阵风波了，但想来还是比不上变法的，那变法一派开始的时候人数不多，但黑面相公到底是有几名亲信的，加上自身名声，又有皇帝支持，苦心经营多年，而今新党已是焕然一新，论势力丝毫也不弱于旧党，这邱言虽然现在名头无双，可终究没有多少可用之人。”
“邱言在京城为官的时候，颇为清高，并不与人结交，纵有些许人脉，这些年在外任职，这名声和资历有了，但可用之人未必就有多少，兵制革新的事情，可不是那么容易就施行得了的。”
“那几位宰执看样子对这事都是忍着的，应该是以这一步为退，先让皇帝拿到名头，然后施行的时候再拖后腿，给予阻碍，最后目的达成了，还能得了额外好处。”
“如今四夷皆平，正是要步入太平盛世的时候，闹什么变法、兵改，着实是乱世之源啊。”
“也不知皇上会给这邱言什么样的职位，来方便他行事。”